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法治是最好的营商环境。
2025年3月19日，广州市南沙区人大常委会以“一号决定”明确人大监督优化营商环境的鲜明导向，南沙区8个部门单位以制度创新为核心，结合企业发展所需及自身所能所向，集中发布推介优化法治化营商环境近百条创新服务举措，以集成式改革全面打造“没有最优、只有更优，真心诚意服务企业家”的营商环境。
企业和企业家是南沙发展的最佳合伙人和最佳代言人。当前，南沙正上下一心，以刀刃向内的举措，持续为企业打“雨中伞”、送“雪中炭”，厚植新质生产力法治土壤，为企业服下法治“定心丸”。即日起，南方日报南沙新闻部联合中国共产党广州市南沙区委员会政法委员会，推出《护企安商 法治为本》系列报道，全方位展现南沙优化法治化营商环境最新一线实践。敬请垂注！
近日，广州市南沙区市场监督管理局报送的《省区共建药械审评检查服务创新平台 打造生物医药产业服务创新高地》《广州南沙建成首个粤港澳三地知识产权对比检索服务平台 构建湾区知识产权枢纽》两项案例，均被省南沙工委评为标杆案例。
这两项标杆案例的诞生，是该局持续通过制度创新优化营商环境的一个缩影。
自《南沙区市场监督管理局优化法治化营商环境六条》推出以来，该局从降低企业成本、增强企业获得感“双管齐下”，以“保姆式服务”，持续助力企业在南沙“生得顺、爬得快、长得好、站得稳、走得远、打得赢。”
2025年第一季度，在食品生产经营许可方面，南沙区市场监管局主动开展审前服务，助力北大荒食品集团、广东逅厨食品有限公司等多家重点企业顺利获证投产；畅通生物、新一代信息技术等产业的专利快速预审通道，发明专利审查周期由22个月缩短至3个月、实用新型专利由6.5个月缩短至1个月、外观设计专利由3个月缩短至两周，累计协助区内241家企业完成专利预审备案工作，助力企业大幅提升专利审查效率。
截至2025年4月，南沙区市场监管局已通过大湾区（南沙）质量品牌创新基地，链接香港品质保证局、澳门国际品牌企业商会等机构60余家，与粤港澳创新智库等签订合作协议，走访企业100余家，举办系列培训讲座80余场，为企业提供高效快捷的专利快审、新药申报以及标准计量、检测认证、知识产权等服务，并作为广州市“1+10+N”质量基础设施服务规划的“1”个总集成基地进行建设，赋能产业高质量发展。
“一品一策”填补审查依据空白
一种新食品从生产到流入市场，需依照《食品生产许可审查通则》进行严格审查。近年来，随着食品行业创新步伐加快，新产品、新工艺不断涌现，但由于部分细则修订滞后，与现行分类目录存在脱节，许多新兴品类食品缺乏明确的审查标准，存在部分品种超出食品生产许可审查细则覆盖范围、许可审查依据不足、企业投产计划受阻等问题，一定程度上制约了行业创新发展。
如何既守牢食品安全底线，又为创新产品开辟合规路径，成为市场监管部门亟待破解的难题。
为此，南沙区市场监管局坚持优化营商环境、高效服务企业的理念，全面常态化推行食品生产许可审前服务。针对企业某些食品品种尚无对应审查细则的生产许可资质申办难题，创新推出食品生产许可审查方案“一品一策”定制服务，为企业快速投产铺平道路。
南沙区市场监管局相关负责人表示，该方案定制服务的推行不仅在确保科学性、合法性和安全性的前提下解决了企业申办许可中的实际困难，有效帮助企业打通新产品准产通道，保障后续的生产许可变更、延续更有章可循，而且填补了生产许可审查方面的空白，为提升标准化规范化便利化服务水平，建设有速度、有温度的一流营商环境做出有益实践。
自启动此项服务以来，该局已累计为5个食品品种定制审查方案，受到一致好评。
“柔性执法”构建亲情政企关系
2024年，《广州市南沙区关于持续深化行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》出台，围绕推行信用监管服务型执法、健全完善包容审慎监管方式、全面推进落实“减免责清单”制度等方面推出20项措施。
政策的生命力在于执行。近年来，南沙区市场监管局持续推行无感智慧监管，向全领域的企业实践柔性包容执法。例如，以“服务促监管”为工作思路，在全市率先试点将重点行业“白名单”企业从战略性新兴产业向其他产业拓展。同时，细化“减免罚清单”，包容企业非主观过错，开通信用修复快车道，为受处罚公示等信用惩戒的企业主动提供信用修复指引，简化流程，降低信用修复成本。
2025年4月23日，在南沙区市场监管局榄核市场监督管理所，迎来了一位手拿印有“服务热情，柔性执法，真心实意为企业服务”字样的红色锦旗的市民。
据了解，市民邝先生是榄核某食品相关产品企业负责人，该企业因食品相关产品问题受到处罚。在南沙区市场监管局的指导下，榄核市场监管所执法人员多次对邝先生开展普法教育，向其普及《中华人民共和国食品安全法》的相关法律知识，督促其完善生产管理制度，严格把控产品出厂质量，规范食品相关产品生产活动。
鉴于在案件办理过程中，邝先生积极配合，如实陈述违法事实，无主观恶意，并主动提供证据材料，违法行为轻微，且经营上存在困难。综合考量之下，榄核市场监管所根据“过罚相当”原则，对其轻微违法行为实施减轻处罚。
邝先生认同该处罚结果，表示这一决定让其深刻感受到了南沙区良好的法治环境和营商环境，同时为其未来的合法合规经营增添了信心，并承诺将加强相关意识，规范经营行为，落实主体责任，加强相关普法培训，促使企业走上规范发展的道路。
“我们在执法过程中更加注重教育引导，鼓励企业自我纠错、依法合规经营。”该局相关负责人表示，“包容审慎，柔性执法”的营商环境举措，不仅能够增强企业主体责任意识，还有效减轻企业经济负担，提高企业的法律意识和诚信意识，达到了“情、理、法”的效果统一。
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南方+记者 张翊伟
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